Взаимоотношение органов городского самоуправления с местной администрацией и земствами во второй половине ХІХ в.

Abstract

Рассматривается эволюция взглядов центральной власти Российской империи в вопросе местного самоуправления, особенности реализации городских реформ 1870, 1892 гг. Нарастание политического напряжения в Российской империи приводит к усилению контроля губернаторов и местных администраций над городскими общественными управлениями. Прослеживаются взаимоотношения, которые существовали между органами городского самоуправления, местными администрациями и земствами в 1870 – 1900 гг. на Левобережной и Слободской Украине. Благодаря совместным усилиям городских общественных управлений и земств расширялась система учебных и лечебных учреждений. Однако в отношениях между ними существовали и спорные моменты. В первую очередь это вопрос о земских налогах, которые собирали с городского населения, а также степень участия горожан в деятельности земских учреждений. Часто для разрешения спорных ситуаций, которые возникали у органов самоуправления с местными администрациями и земствами они были вынуждены обращаться в Сенат и другие государственные учреждения. Все это негативно влияло на степень эффективности деятельности органов самоуправления и на отношение горожан к ним.

Розглядається еволюція поглядів центральної влади Російської імперії в питанні місцевого самоврядування, особливості реалізації міських реформ 1870, 1892рр. Наростання політичної напруги в Російській імперії призводить до посилення контролю губернаторів і місцевих адміністрацій над міськими громадськими управліннями. Простежуються взаємини, які існували між органами місцевого самоврядування, місцевими адміністраціями і земствами в 1870 - 1900 рр. на Лівобережній і Слобідській Україні. Завдяки спільним зусиллям міської громадських управлінь і земств розширювалася система навчальних і лікувальних установ. Однак у відносинах між ними існували і спірні моменти. В першу чергу це питання про земських податки, які збирали з міського населення, а також ступінь участі городян у діяльності земських установ. Часто для вирішення спірних ситуацій, які виникали у органів самоврядування з місцевими адміністраціями і земствами вони були змушені звертатися в Сенат і інші державні установи. Все це негативно впливало на ступінь ефективності діяльності органів самоврядування і на ставлення городян до них.

The evolution of the views of the central government of the Russian Empire in the matter of local government, particularly the implementation of urban reforms in 1870, 1892. The growing political tension in the Russian Empire leads to strengthening of the control of governors and local authorities on municipal public administration. Traced the relationship that existed between the bodies of municipal self-government, local governments and the zemstvos in the 1870 - 1900 biennium. on the Left Bank and Sloboda Ukraine. Thanks to the joint efforts of the city and public offices Zemstvos expanded system of educational and medical institutions. However, in a relationship existed between the points of contention. First and foremost is the question on land taxes, which were collected from the urban population, and the degree of participation of citizens in the activities of zemstvos. Often to resolve disputes that arose from governments to local governments and the zemstvos they were forced to turn to the Senate and other government agencies. All this has a negative effect on the degree of efficiency of the government and the attitude of the citizens towards them.